近日，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》公开发布。4月11日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍相关情况。

会上，工业和信息化部副部长单忠德表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。推动工业领域设备更新和技术改造，有利于扩大有效投资、有利于提升先进产能比重，既利当前，又利长远。2023年，全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上，设备更新空间大、潜力足。

▲工业和信息化部副部长单忠德

单忠德表示，工业和信息化部联合六部门印发了《推动工业领域设备更新实施方案》，将围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型、绿色化升级为重点，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。到2027年，力争实现工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

单忠德介绍，下一步，将聚焦石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等重点行业，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动，全面推动设备更新和技术改造。

一是实施先进设备更新行动。针对工业母机、农机、工程机械等行业，加快服役10年以上老旧机床等落后低效设备更新替代；针对航空、光伏、动力电池等行业，对标国际先进水平，更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；围绕研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节，更新升级一批试验检测设备。

二是实施数字化转型行动。以推进制造业数字化、网络化、智能化为重点，推广应用工业机器人、智能物流等智能制造装备，建设一批智能工厂；加强数字基础设施建设，加快工业互联网、千兆光网、算力中心等规模化部署。

三是实施绿色装备推广行动。推动石化化工、钢铁、有色、建材等重点用能行业、重点环节，应用推广节能、节水、环保等绿色装备；推动电机、变压器、锅炉、泵等重点用能设备更新换代；加大工业固废处理设备设施更新升级。

四是实施本质安全水平提升行动。推广应用一批先进适用安全装备，加快推动石化化工老旧装置综合技改、推动民爆行业“机械化换人、自动化减人、机器人替人”，加强安全应急、消防等领域装备升级改造与配备配置。

工信部还表示 ，截至去年年底，我国已培育421家国家级智能制造示范工厂，带动了各地建设万余家数字化车间和智能工厂，在石化、印染、家电等行业形成了一批高水平示范企业。下一步，我们将加快人工智能、5G、边缘计算等新一代信息技术应用，把数字技术、信息技术、智能技术等与制造业深度融合，形成典型场景，带动更多行业推广应用。推动设备联网和生产环节全流程数字化链接，提升柔性化制造、智能化管理水平，实现科学化生产、科学化管理，打造更多数字化车间和智能工厂。发挥龙头企业数字化转型示范作用，更好引领带动上下游企业进行数字化改造，提升产业链供应链韧性和竞争力。

相关政策

3月13日，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。　　

《行动方案》提出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

国家发展改革委有关负责人表示，我国是制造业大国和人口大国，2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。石化化工企业将获得哪些机遇?

《行动方案》明确推进重点行业设备更新改造：

·  围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。

·  加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。

·  推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。

·  严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。

《行动方案》要求支持交通运输设备更新：

·  持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。

·  加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。

·  加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设。

加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。

《行动方案》要求有序推进再制造和梯次利用：

·  鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。

·  推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。

《行动方案》明确推动资源高水平再生利用：

·  支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。

·  积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。

·  探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。

为保障四大行动有效落实，《行动方案》要求，加大财政政策支持力度，完善税收支持政策，优化金融支持，加强要素保障，强化创新支撑。

·  把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。

·  加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。

·  加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。

·  加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。

·  积极开展重大技术装备科技攻关。

·  完善“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。