3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称《纲要》)正式公布。

科 技：

从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。

高端新材抖方面：推动高端稀土功能材料、高纯稀有金属材料等先进金属和无机非金属材科取得突破，加强碳纤维、芳纶等高性能纤维及其复合材科、生物基和生物医用材科研发应用，加快茂金属聚乙烯等高性能树脂和集成电路用光刻胶等电子高纯材料关健技术突破。

制 造：

改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。

战略性新兴产业：

聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。

推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。

在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。

能 源：

有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。

完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。

油气储运能力工程：新建中俄东线境内段、川气东送二线等油气管道。建设石油储备重大工程。加快中原文23、辽河储气库群等地下储气库建设。

数字化应用：

推动煤矿、油气田、电厂等智能化升级，开展用能信息广泛采集、能效在线分析，实现源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控。

海洋经济：

围绕海洋工程、海洋资源、海洋环境等领域突破一批关键核心技术。培育壮大海洋工程装备、海洋生物医药产业，推进海水淡化和海洋能规模化利用，提高海洋文化旅游开发水平。

防范海上溢油、危险化学品泄露等重大环境风险，提升应对海洋自然灾害和突发环境事件能力。

环 境：

持续改善京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区空气质量，因地制宜推动北方地区清洁取暖、工业窑炉治理、非电行业超低排放改造，加快挥发性有机物排放综合整治，氮氧化物和挥发性有机物排放总量分别下降10%以上。

大气污染物减排方面：实施8.5亿吨水泥熟料、4.6亿吨焦化产能和4000台左右有色行业炉窑清洁生产改造，完成5.3亿吨钢铁产能超低排放改造，开展石化、化工、涂装、医药、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理改造，推进大气污染防治重点区域散煤清零。

开展城市饮用水水源地规范化建设，推进重点流域重污染企业搬迁改造。

加强塑料污染全链条防治。

重视新污染物治理。

以主要产业基地为重点布局危险废弃物集中利用处置设施。

全面整治固体废物非法堆存，提升危险废弃物监管和风险防范能力。

健全有毒有害化学物质环境风险管理体制，完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。

完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。

实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。

推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。

加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。

面实行排污许可制，实现所有固定污染源排污许可证核发，推动工业污染源限期达标排放，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

绿色转型：

坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型实现积极发展。

推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造，加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”。

构建市场导向的绿色技术创新体系，实施绿色技术创新攻关行动，开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动。

能源资源安全：

增强能源持续稳定供应和风险管控能力，实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠。

夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控。

扩大油气储备规模，健全政府储备和企业社会责任储备有机结合、互为补充的油气储备体系。

多元拓展油气进口来源，维护战略通道和关键节点安全。

培育以我为主的交易中心和定价机制，积极推进本币结算。

加强战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力，实施新一轮找矿突破战略行动。

经济安全保障工程之油气勘探开发：加强四川、鄂尔多斯、塔里木、准噶尔等重点盆地油气勘探开发，稳定渤海湾、松辽盆地老油区产量，建设川渝天然气生产基地。推进山西沁水盆地、鄂尔多斯东缘煤层气和川南、鄂西、云贵地区页岩气勘探开发，推进页岩油勘探开发。开展海南等地区天然气水合物试采。

经济安全保障工程之煤制油气基地：稳妥推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、山西晋北、新疆准东、新疆哈密等煤制油气战略基地建设，建立产能和技术储备。

安全生产：

加强安全生产监测预警和监管监察执法，深入推进危险化学品、矿山、建筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等重点领域安全整治，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价。

推进企业安全生产标准化建设，加强工业园区等重点区域安全管理。